万博体育

万博体育-万博体育app下载 主要负责人

2024年述法工作报告

万博体育-万博体育app下载 党组书记、局长 赵群静

（2025年1月）

2024年，我认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题，严格依法履行职责、行使权力、开展工作，扎实推进法治政府和法治邮政建设，全省邮政管理工作法治化水平持续提升，为推动全省邮政快递业高质量发展提供了坚实的法治保障。现述法如下：        

一、强化组织领导，健全工作机制

坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入新修订的党组工作规则、党组讨论和决定重大事项清单，纳入党组议事日程，主持召开党组会专题研究法治建设2次，组织制定年度法规工作要点，切实加强党对法治建设的集中统一领导。将法治建设作为巡视整改的重要内容，针对巡视反馈的“法治政府建设不够到位”问题，研究制定7项整改措施，目前已销号完成并转入长期4项，取得阶段性成效3项。将法治建设纳入全省系统年度目标责任考核和领导班子、领导干部考核体系，组织开展法治建设督导检查5次，形成了年初部署、过程检查和年终考核的工作机制。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组和机关党支部重点学习内容，组织中心组学法4次、机关党员干部集中学法7次。举行全省系统新提任领导干部宪法宣誓仪式。带头执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策、行政规范性文件合法性审核，开展行政规范性文件备案审查和清理，全面推进政务公开，保证了重大行政决策依法、科学、民主。

二、强化普法宣传，提高法治素养

突出示范带头，组织制定全省系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。扎实推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，组织开展“送法进企业”“法律进机关”“诚信快递、你我同行”“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”“宪法宣传周”等普法宣传教育活动，突出抓好党内法规、宪法、民法典和国家安全、民族团结、生态环保等方面法律法规以及邮政业法律法规制度规范学习宣贯。认真落实国家工作人员学法用法制度，部署做好全省系统公务员网络学法用法考法工作。全省系统开展“送法进企业”27次、“送法进机关”21次、其他各类普法宣传42次，发放各类普法资料14000份，普法宣传持续走深走实、见行见效。    

三、强化依法治理，护航行业发展

一是优化执法方式。带头落实“双随机、一公开”监管机制，组织动态完善“两库一清单”，制定年度随机抽查计划，认真开展随机检查，及时公开查处结果，全省邮政行政执法随机抽查比例达15%。组织开展2轮邮政行政执法交叉检查，对3个品牌寄递企业开展专项检查。深化申诉与执法衔接联动，依据申诉转办线索立案处罚31起。强化“绿盾”工程信息系统应用，加强智能分析违规巡查功能应用，发现各类违规问题线索3644条，科技赋能全省邮政行政执法更加高效精准规范。二是加大执法力度。深入学习贯彻习近平总书记关于法治是最好的营商环境的重要指示精神，正确处理支持企业发展和督导企业履责之间的关系，聚焦行业安全生产、生态环保、行政许可、服务质量、普遍服务等，理直气壮履职，动真碰硬执法，依法依规查处各类违法违规行为，推动形成有利于行业高质量发展的法治环境。全省系统共办理行政处罚案件149件，罚款金额48.59万元，全省邮政行政执法能力持续增强，公平正义的邮政行政执法环境和良好的营商环境持续营造。三是化解矛盾风险。坚持和总结发展新时代“枫桥经验”，坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，全省行业未发生群体性聚集事件、较大影响不良舆情，行业稳定畅通运行。组织做好行政复议和行政应诉工作，会同省司法厅联合发文全力抓好新修订的《行政复议法》宣贯实施。

四、强化法治监督，规范文明执法

一是落实执法制度。带头落实行政执法三项制度，严格执行《邮政管理部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（试行）》，加强事前事中事后公示，严格重大执法决定法制审核，落实年度述法制度，及时发布2023年度法治政府建设报告，基本实现执法行为过程信息全程记录、执法全过程可回溯、重大执法决定法制审核全覆盖。二是规范执法行为。组织实施提升全省邮政行政执法质量三年行动(2023—2025年)，抓实抓细29项措施落实。组织制定《进一步规范简易程序处罚案件办理程序及文书适用（试行）》，不断规范简易程序办理流程。组织编印《万博体育 行政处罚案卷范本（试行）》，完成《万博体育 管理系统行政执法指南》第二轮修订。组织开展行政执法案卷评议，统筹省内外执法骨干、专家对案卷进行评审讲解，案卷制作标准化、规范化水平稳步提升。建立行政执法定期通报制度，促进严格规范公正文明执法。三是开展专项整治。聚焦运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，组织开展全省邮政行政执法突出问题专项整治，研究制定18项整改措施，目前整改任务基本完成，并纳入常态化落实机制。通过专项整治，全省邮政行政执法行为的规范化、标准化水平进一步提升，“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系不断健全。            

五、强化队伍建设，提升法治能力

严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织完成26名干部执法证件换领，执法人员全员持证。部署实施全省邮政行政执法“能力+”计划，针对邮政行政执法工作中出现的新情况、新问题、新任务，加大行政执法培训指导力度，举办2期全省邮政行政执法能力提升培训班。抓好《全国邮政市场执法培训系列课件》学习贯彻，以“省局领学+市州局自学”的方式，不断提高全省邮政行政执法素养和依法行政能力。承办全国邮政市场事中事后监管培训班，组织全省系统执法骨干聆听最高检、市场监管总局等部门专家授课，进一步提升全省邮政行政执法队伍专业化水平，为行业监管执法提供了坚强有力的队伍保障。

一年来，我主动担当、认真履职，在推进法治建设方面取得一定成效，但也存在一些差距和短板，需在下一步工作中改进提高。一是抓法治教育仍有短板，普法宣传有待深化。自身运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待提高。普法宣传的覆盖面还不够广，针对基层末端快递网点从业人员的普法宣传仍有欠缺。干部队伍对相关法律法规的掌握不够全面、系统，法律素养仍需增强。二是抓队伍建设仍有不足，法治能力亟待提升。执法人员执法经验不足、标准化规范化水平不高、自由裁量权掌握不准、行政执法三项制度落实不到位等问题依然不同程度存在，案卷制作、证据采集、执法公示等方面还存在一些薄弱环节。三是抓机制建设仍有不够，执法机制仍需完善。推动与相关部门联合执法力度还不够，申诉与执法衔接有待加强，执法力量与执法任务不匹配的矛盾日益突出。

下一步，我将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，深入推进法治建设，着力深化法治教育、提升法治能力、完善执法机制、强化法治监督，以系统的法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、应对风险，以严格规范文明执法促进全省邮政行政执法有力度显温度，护航全省邮政快递业高质量发展行稳致远。